Termes de références
Elaboration d’un cadre de préparation et de réponse aux urgences pour une alliance d’organisations de la société civile au Maroc
Lieux: En distanciel (possibilité d'un déplacement)
Date de début: 01 Novembre 2026
Date fin: 30 Janvier 2027
Type de contrat: Consultation nationale ou internationale
Langues: Français et anglais
Nombre de jours: 40 jours
1. Contexte et justification:
Dans un contexte marqué par des crises et catastrophes naturelles récurrentes et des risques de ruptures soudaines (sanitaires, sociales, humanitaires ou migratoires), les 2 consortiums PROSAM 2 et XENIA, sous la supervision de Médecins du Monde (MdM), souhaitent renforcer leur capacité de préparation et de réponse aux urgences à l’échelle nationale.
Capitalisant sur les enseignements et les expériences issues de la phase 1 de PROSAM, et les autres expériences acquises par les acteurs sur le terrain et dans le cadre des projets XENIA et PROSAM 2 (Crise Grand Froid – Oriental), les consortiums ambitionnent de structurer un cadre de réponse opérationnel et coordonné.
A ce titre, la réponse d’urgence devra être conçue et mise en œuvre dans un cadre commun et dans une logique de coordination et de complémentarité avec les autres projets financés par l’Union européenne dans le cadre du Programme « améliorer l'accès à la protection et à l'intégration durable des migrants au Maroc », à savoir :
- Le projet “Voix migratoires, Voix Migrantes” (VM2), porté par un consortium composé de Handicap International, Maroc Solidarité Médico-Sociale (MS2), Migrations & Développement (MD) et la Fondation Orient-Occident (FOO) ;
- Le projet “Assistance, Résilience et Protection pour l’intégration des personnes migrantes et la promotion de la cohésion sociale au Maroc”, porté par un consortium composé de Entreculturas, l’Association de Lutte contre le Sida (ALCS), Association de Protection de l’Enfance et Sensibilisation de la Famille, Délégation Diocésaine des Migrations (DDM), Droit & Justice (DJ).
Cette coordination devra garantir la complémentarité et la synergie des interventions, la cohérence globale de la réponse ainsi que l’optimisation des ressources mobilisées.
Ce cadre commun devra permettre le déploiement rapide et efficace d’interventions multisectorielles (santé, assistance sociale, hébergement, etc.) afin de répondre de manière holistique et coordonnée aux besoins des populations affectées, y compris dans les régions actuellement non couvertes par les interventions des 4 consortiums (3 consortiums sous financements DUE dont 1 MDM, et 1 consortium XENIA – MDM).
Dans cette optique, MdM, lead des consortiums PROSAM 2 et XENIA, prévoit de recruter un·e consultant·e externe chargé·e de concevoir ce cadre de préparation et de réponse aux urgences. Il s’agira, avec la coordination de MDM, de concevoir ce cadre en étroite collaboration avec les membres du consortium PROSAM 2 et du consortium XENIA ainsi que les partenaires des consortiums pilotés par Handicap International et Entreculturas, soit 12 d’organisations de la société civile (marocaine et internationale) au total.
2. Présentation des projets et des partenaires :
2.1 Présentation du projet PROSAM :
Le projet PROSAM 2 est un programme mis en œuvre par un consortium d’organisations nationales et internationales, visant à améliorer l’accès à des services essentiels et de qualité pour les populations en situation de vulnérabilité, à travers une approche intégrée et multisectorielle. Le projet intervient notamment dans les domaines de la santé, de l’assistance sociale, de la protection et de l’hébergement, avec une attention particulière portée aux populations affectées par des crises, des ruptures de contexte ou des situations d’urgence.
Le projet PROSAM 2 s’inscrit dans la continuité du projet PROSAM 1, achevé le 30 mars 2024 après 40 mois de mise en œuvre. La phase 1 du projet PROSAM a permis de développer des expériences pilotes, des mécanismes de coordination et des pratiques opérationnelles qui constituent aujourd’hui un socle important pour le renforcement d’une réponse d’urgence structurée, cohérente et à plus large échelle.
Le projet PROSAM 2 est mis en œuvre pour une durée de 42 mois (01/01/2025 - 30/06/2028) dans quatre régions : Rabat-Salé-Kénitra et l’Oriental dès la première année du projet (2025) puis Beni-Mellal-Kénitra et Fès-Meknès à partir de la deuxième année du projet (2026).
2.2 Présentation du projet XENIA :
Le projet Xenia est une initiative régionale d’une durée de 3 ans mise en œuvre par Médecins du Monde Belgique au Maroc et en Tunisie, avec le soutien du ministère des Affaires Etrangères du Royaume des Pays-Bas. Visant à répondre aux besoins des personnes en mobilité et communautés hôtes, le projet s'articule autour de trois stratégies d'intervention complémentaires : (1) le renforcement des capacités organisationnelles, techniques et de coordination des organisations de la société civile partenaires ; (2) la prise en charge holistique des personnes vulnérables à travers des subventions en cascade à des partenaires locaux et le renforcement des mécanismes de référencement ; et (3) la participation effective des populations concernées et l'influence des politiques aux niveaux local, régional et transnational à travers des actions de plaidoyer. Le projet s’ancre dans les principes du partenariat équitable et embarque une forte composante d’apprentissage mutuel, ainsi qu’un volet de réponse aux crises.
Le projet XENIA est mis en œuvre pour une durée de 36 mois (01/01/2024 - 31/03/2027) dans six régions : Rabat-Salé-Kénitra, l’Oriental, Marrakech-Safi, Fès-Meknès à partir de la deuxième année du projet (2025) puis Tanger-Tétouan- Al Hoceima et Souss-Massa à partir de la troisième année du projet (2026).
2.3 Les consortiums et les partenaires :
Le projet PROSAM 2 est mis en œuvre par Médecins du Monde Belgique (MdM-BE) en consortium avec Maroc Solidarité Médico-Sociale (MS2), l'Association de Lutte Contre le Sida (ALCS), Droit et Justice (DJ) et le Comité Européen pour la Formation et l'Agriculture (CEFA). Il vise à renforcer la protection et la résilience des personnes migrantes et des Marocain·e·s en situation de vulnérabilité à travers une prise en charge médico-psycho-sociale intégrée, ainsi que par la promotion des droits humains et de la cohésion sociale.
Dans le cadre du projet XENIA, Médecins du Monde Belgique (MdM-BE) met en œuvre ses activités en partenariat avec Maroc Solidarité Médico-Sociale (MS2), l'Association de Lutte Contre le Sida (ALCS), Droit et Justice (DJ), le Groupe antiraciste d'accompagnement et de défense des étrangers et migrants (GADEM), la Fondation Orient-Occident (FOO) et la Délégation Diocésaine des Migrations (DDM).
3. Objectif général de la consultance :
Élaborer un cadre national de réponse multisectorielle d’urgence permettant aux consortiums PROSAM 2, XENIA, VM2 et Entreculturas de déployer des interventions coordonnées, rapides et adaptées aux besoins des populations affectées, en cas de rupture de contexte et de crise humanitaire.
4. Objectifs spécifiques :
- Définir un cadre commun de compréhension et de qualification des situations d’urgence, en établissant des critères clairs fondés sur les situations et crises humanitaires récurrentes observées sur le terrain et sur l’expérience des partenaires du projet.
- Mettre en place un système d’alerte et de veille contextuelle, en précisant le cadre, les modalités de suivi, d’analyse et de remontée de l’information.
- Structurer une architecture intégrée de réponse d’urgence, articulant de manière coordonnée les secteurs de la santé, de l’assistance sociale et de l’hébergement.
- Élaborer des protocoles d’urgence et des procédures opérationnelles standard (SOP) harmonisés pour améliorer la coordination de la réponse, applicables à l’échelle nationale et adaptés aux réalités opérationnelles et aux capacités et expertises des partenaires.
- Proposer des mécanismes opérationnels de coordination, de communication et de gestion des ressources, entre les consortiums et avec les acteurs externes impliqués dans la réponse d’urgence.
- Définir les modalités de collaboration et d’articulation avec les acteurs de la société civile ainsi qu’avec les parties prenantes nationales et locales, notamment avec la plateforme PNPM (Plateforme Nationale de Protection des Migrants)
- Capitaliser sur les acquis, les bonnes pratiques et les leçons apprises de la phase 1 du PROSAM et des expériences des autres consortiums et acteurs afin de renforcer la pertinence et l’opérationnalité du cadre de réponse.
- Animer une formation à destination des équipes des trois consortiums sur la préparation et la réponse aux urgences, qui permettra d’établir le cadre commun de préparation et de réponse aux urgences. Les frais logistiques de cette formation seront couverts par MDM.
5. Portée de la mission et tâches du/de la consultant·e :
Sous la supervision de MdM, et en étroite concertation avec les consortiums VM2 et Entreculturas ainsi que les partenaires du projet XENIA le/la consultant·e sera chargé·e de:
Analyse documentaire et contextuelle :
- Revue des documents existants (plan de préparation aux urgences, rapports de la phase 1 et 2 de PROSAM, ceux de XENIA et rapports et documentation de Handicap International, Entreculturas, cadres nationaux pertinents, etc.).
- Analyse des mécanismes de réponse aux urgences au Maroc par les acteurs nationaux et internationaux, et identification des principales lacunes, avec un focus sur les populations migrantes et les catégories vulnérables des communautés hôtes.
- Analyse des mécanismes actuels de réponse d’urgence des consortiums et identification des points forts et des lacunes.
Consultation des parties prenantes :
Entretiens et/ou ateliers de travail avec MdM, Handicap International, Entreculturas et les membres des consortiums ainsi qu’avec les acteurs clés de la société civile (notamment le Croissant Rouge Marocain, des institutions concernées, et des organisations internationales présentes au Maroc (par exemple DUE, UNHCR, OIM, Croix rouge française, CARE etc...)
Conception du cadre de réponse multisectoriel :
- Définition des scénarios de rupture de contexte et des modalités de réponse associées.
- Identifier les zones géographiques et les populations cibles prioritaires, et les thématiques d’intervention avec les partenaires des consortiums.
- Élaboration de protocoles d’urgence et de SOP clairs, incluant les rôles et responsabilités des différents acteurs.
- Elaboration de mécanismes de coordination interne intra-consortiums et externe (avec d’autres acteurs nationaux et internationaux présents au Maroc)
Mécanismes opérationnels :
- Définir les seuils de déclenchement de la réponse d’urgence
- Proposition de mécanismes de communication, d’alerte précoce et de prise de décision.
- Définition des modalités de mobilisation et de gestion des ressources humaines, matérielles et financières.
Lien avec le renforcement des capacités :
- Formulation de recommandations pour l’opérationnalisation du cadre à travers la formation des équipes locales (mise en œuvre dans le cadre du résultat 2).
- Validation et finalisation
- Présentation d’une version préliminaire du Plan commun de réponse multisectorielle aux urgences
- Intégration des retours et finalisation des livrables.
6. Livrables attendus :
- Rapport d’analyse contextuelle (contexte générale, analyse des risques, des vulnérabilités, des capacités, scénarios prospectifs) et de revue documentaire.
- Plan commun de réponse multisectorielle aux urgences, incluant notamment :
- Protocoles d’urgence et SOP, incluant arbre de décision, matrice d’activation et de prise de décision de la réponse aux urgences
- Schéma de coordination et de communication.
- Modalités de gestion et de mobilisation des ressources (financières, logistiques, humaines, kits d’urgence)
- Note de recommandations pour l’opérationnalisation du plan et la formation des équipes.
- Modules de formation sur la préparation et la réponse aux urgences dans le contexte marocain,
- Présentation de restitution finale.
Tous les livrables devront être soumis en français et dans le respect des délais impartis (indiqués dans le calendrier définitif)
7. Durée et calendrier indicatif:
La consultance est prévue pour une durée estimée de 40 jours ouvrables, répartis sur une période de 7 à 11 semaines (à préciser ultérieurement). Un calendrier détaillé sera défini conjointement avec MdM au démarrage de la mission.
8. Modalités de supervision et de coordination:
Le/la consultant·e travaillera sous la supervision directe de Médecins du Monde, en coordination étroite avec les membres du consortium PROSAM et des autres consortium VM2 et Entreculturas. Des points réguliers de suivi seront organisés afin d’assurer l’alignement avec les attentes du projet.
9. Profil du/de la consultant·e :
- Diplôme universitaire de niveau master minimum en santé publique, action humanitaire, gestion des risques, sciences sociales ou autre domaine pertinent.
- Expérience avérée (au moins 5 années) dans la conception et la mise en œuvre de cadres de réponse d’urgence et/ou de plans de contingence multisectoriels.
- Excellente connaissance des approches de coordination humanitaire et des mécanismes de réponse aux crises.
- Expérience de travail avec des ONG, des consortiums et des acteurs institutionnels.
- Compétences clés en animation de processus multi-acteurs complexes et traduction de cadres stratégiques en outils opérationnels
- Compétences pédagogiques et expériences d’animation de formations.
- Excellente capacité d’analyse, de rédaction et de facilitation participative
- Une expérience de travail en contexte marocain et/ou régional (MENA) constitue un atout.
- Une expérience sur des projets financés par l’Union européenne constitue un atout.
10. Modalités de soumission:
Les candidat(e)s intéressé(e)s sont prié(e)s de bien vouloir adresser un dossier de soumission au plus tard le 09/09/2026 à 23H59 heure belge.
Le dossier de soumission doit comprendre :
- CV actualisé et détaillé du/de la consultant.e;
- Une note méthodologique détaillant la compréhension de la mission avec le calendrier et les choix des approches, méthodes et outils du travail;
- Tout document illustrant l’expérience et l’expertise du (de la) candidat(e) dans le domaine de cette consultance.
- Une proposition financière détaillée en euros (EUR) incluant l’ensemble des frais nécessaires pour la réalisation de la mission (honoraires, frais de déplacements, perdiem, logement, autres frais nécessaires, etc.);
- Le montant de l’offre détaillé en HTVA, avec TVA et total TTC (toutes taxes et impôt compris);
- En cas de non-assujettissement à la TVA, l’offre devra mentionner la référence légale justifiant cette exonération, conformément au statut juridique et au régime fiscal du pays de domiciliation du/de la consultant.e.
- Pour les consultant(e)s nationaux(ales) : CV + matricule fiscal/ Patente
- Pour les consultant(e)s internationaux(ales) : CV + numéro SIRET/SIREN ou numéro d’indépendant.
11. Critères de sélection :
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Max
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Score
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Offre technique (80% de la note)
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80
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Méthodologie proposée
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40
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Compréhension du contextee et de la mission
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10
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Qualité de l'approche méthodologique proposée (structuration et cohérence)
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25 |
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| Qualité du plan de travail proposé et cohérence du calendrier |
5 |
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Expert/expertise
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40
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Pertinence du profil et de l’expérience de la/ du/ des consultant.es (particulièrement quant à la compréhension du contexte migratoire régional)
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15 |
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Expérience professionnelle
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15
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| Référence de mission similaire |
10
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Offres financière (20% de la note)
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20 |
| Score global |
100
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Ces termes de référence sont susceptibles d’être ajustés en fonction des besoins opérationnels du consortium et des orientations de MdM et de ses partenaires.
Seules les offres retenues seront contactées.
Nous nous réservons la possibilité de finaliser cet appel à consultance avant la date de clôture de réception des offres. Nous vous informons que les données vous concernant sont informatisées, elles seront traitées de façon confidentielle.
NL
