Termes de références
Consultance pour la réalisation complémentaire d’une enquête de référence (Baseline), analyse des besoins et analyse des risques dans le cadre du projet Xénia, au Maroc et en Tunisie
Lieux:
Maroc : Régions de Tanger-Tétouan-Al Hoceïma, le Rif Oriental (Nador)
Tunisie : Grand Tunis
Période: Novembre- Décembre 2025
Type de contrat: Consultation nationale ou internationale
Langues: Français (principale) et anglais
Nombre de jours: 20
- Contexte de la mission :
La question de la mobilité humaine est au cœur des préoccupations politiques des deux côtés de la Méditerranée. Les pays de l'UE ont enregistré durant les six premiers mois de 2025 une augmentation de +12% des passages irréguliers sur la route Méditerranée centrale et de +11% sur ma route Méditerranée Ouest, par rapport à la même période en 2024. L'instabilité politique et sécuritaire d’une partie des pays d'Afrique subsaharienne, la détérioration des conditions économiques dans les pays d'Afrique de l'Ouest, et le changement climatique ont poussé des milliers de personnes sur les routes migratoires d'Afrique de l'Ouest et du Nord.
L’Afrique du Nord est une région concernée de manière incontournable par la mobilité humaine. En particulier, le Maroc et la Tunisie, pays à revenu intermédiaire, accueillent des milliers de personnes migrantes, réfugiées, demandeuses d'asile et de personnes déplacées. Elles s'installent pour plusieurs mois ou années, posant à ces pays divers défis en termes de protection et d'inclusion dans les systèmes de protection (accès aux soins de santé, assistance juridique, etc.) mais aussi de maintien de la cohésion sociale entre les communautés migrantes et les communautés hôtes.
Les besoins en matière de santé portent notamment la santé sexuelle et reproductive, la lutte contre les violences basées sur le genre, la santé mentale. De nombreuses personnes migrantes arrivent en Tunisie et au Maroc après un parcours migratoire difficile, souvent marqué par des violences, des abus et des violations de leurs droits. Des défis importants existent également, en matière d’accès à de l’information fiables pour les personnes concernées, la disponibilité d'un parcours de soins centré sur la personne, la prise en compte des vulnérabilités spécifiques, et les barrières à l'accès aux droits et aux services sur le plan juridique et pratique.
- Cadre de la mission
Médecins du Monde (MdM) est une ONG internationale de développement médical faisant partie d'un réseau international. Nous fournissons une assistance médicale aux groupes vulnérables, en Belgique et dans le reste du monde. Nous voulons une couverture universelle de santé où chaque personne a accès aux soins, sans obstacles (financiers, culturels, géographiques, etc.).
Pour mener à bien notre mission, nous nous basons sur trois piliers :
- Soigner : donner un réel accès aux soins aux populations.
- Changer : plus qu'aider, nous voulons changer les choses à long terme.
- Témoigner : nous ne restons pas silencieux. Grâce à notre expérience et notre présence sur le terrain, nous interpellons les pouvoirs (locaux, régionaux et (inter)nationaux) avec des faits, des chiffres et des réalités.
En Belgique et dans le monde, nos projets se destinent à toutes les personnes qui n'ont pas ou plus d'accès aux soins de santé. En particulier, ils se structurent en cinq axes : les personnes en marge de la société (personnes sans-abri, sans papier, usagères de drogues, travailleuses du sexe, etc.) ; les enfants en situation de vulnérabilité ; les femmes (accompagnées dans leur combat pour l'égalité ou contre les violences sexuelles par exemple) ; les personnes en mobilité ou déplacées et les victimes de crises ou de conflits.
Le projet XENIA [1] est un projet de 36 mois (avril 2024- mars 2027) mis en œuvre par MdM avec le soutien financier du ministère des Affaires Etrangères des Pays-Bas dans le cadre du programme “Migration et déplacement”. Le projet est mis en œuvre en Tunisie et au Maroc, initialement dans les zones d’intervention suivantes (de nouvelles zones pouvant être envisagées) :
Tunisie : Grand Tunis, Sfax et Médenine.
Maroc : Rabat-Salé-Kenitra, l’Oriental (et notamment Oujda), Beni-Mellal-Khenifra, Fes-Meknes et Marrakech-Safi.
Le projet XENIA répond à la logique d’intervention suivante :
Objectif Géneral (OG): Contribuer à la protection et à la résilience des personnes en mobilité, réfugiées, déplacées internes et des membres vulnérables des communautés hôtes en Tunisie et au Maroc.
- Outcome 1: Renforcer les capacités et la coordination des partenaires nationaux pour une prise en charge holistique et durable des personnes les plus vulnérables en Tunisie et au Maroc
- Outcome 2: Renforcer la protection et la résilience des personnes vulnérables en Tunisie et au Maroc dans le cadre d'une prise en charge holistique
- Outcome 3: Promouvoir et renforcer le dialogue aux niveaux local, régional et transnational sur la protection des personnes en mobilité, réfugiées, demandeuses d'asile et déplacées grâce à leur participation significative aux efforts de sensibilisation.
Le projet a démarré par une phase d’inception sur la période d’avril 2024 à janvier 2025, qui a permis la sélection de 7 partenaires nationaux Tunisiens et Marocains. Afin de compléter cette première sélection, une seconde séquence de sélection a démarré au mois d’octobre 2025, qui doit aboutir à la mise en place d’un partenariat avec 2 à 4 nouveaux partenaires nationaux au Maroc et en Tunisie.
Pour chacun de ces nouveaux partenaires, une enquête de référence (baseline), une analyse des besoins en matière de renforcement de capacités ainsi qu’une analyse des risques contextuels, opérationnels et organisationnels doit être réalisée, de manière complémentaire au premier exercice effectué sur le pays et les différentes régions d’intervention.
- Objectifs de la mission :
Enquête de référence (baseline) : L’enquête de référence initiale a déjà été effectuée pour le Maroc et la Tunisie et a permis de compléter les valeurs (qualitatives et quantitatives) de référence pour les indicateurs d’impact, d’effets et de produits/résultats conformément au cadre de suivi, évaluation et apprentissage du projet. L’accent est mis sur la mesure des stratégies d'intervention proposées, à savoir : (i) renforcement des capacités des partenaires locaux dans le pays, (ii) financement direct des partenaires dans le pays et (iii) participation significative des personnes en situation de vulnérabilité à l'élaboration des politiques nationales et internationales). Cette enquête (situation de référence détaillée déjà établie) doit être complétée en y ajoutant les contributions des nouvelles zones et partenaires concernés. Elle devra inclure une appréciation du niveau de satisfaction des ayant-droits vis-à-vis des services et orientations /référencements actuellement proposés chacun des nouveaux partenaires.
Analyse des besoins (Need Analysis) : son objectif principal est de définir les besoins et attentes en matière de renforcement de capacités des nouveaux partenaires locaux sélectionnés par Médecins du Monde au Maroc et en Tunisie, dans le cadre du projet XENIA. L’analyse doit se concentrer sur les capacités opérationnelle (programmation, gestion de projet, MEAL), gestion administrative et financière, gouvernance, politiques internes), mais également sur les capacités de mise en réseau, de participation des personnes en situation de vulnérabilité, et de plaidoyer dans un contexte régional (on entend par régional le Maghreb et les pays du nord de la Méditerranée)
Analyse des risques (Risk analysis) : son objectif principal est de compléter l’analyse initiale des risques contextuels (y compris les risques liés au contexte politique) , programmatiques et organisationnels ainsi que les risques de fraude ou de corruption, en prenant en compte les nouvelles zones d’intervention et les nouveaux partenaires, en précisant:
- Risque (description) Probabilité de réalisation du risque (faible/moyen/élevé + explication)
- Impact potentiel sur les résultats de l'activité (faible/moyen/élevé + explication)
- Mesures d'atténuation
- Risque résiduel (y compris appréciation)
L’analyse des risques ayant déjà été faite à l’échelon national, elle devra se concentrer à l’échelon des nouvelles zones géographiques et de chacun des nouveaux partenaires.
L’enquête de référence, l’analyse des besoins et l’analyse des risques devront se faire de manière participative avec une implication des partenaires locaux.
- Livrables :
Livrable 1 : Note méthodologique détaillée avec les outils de collecte, le protocole éthique et le chronogramme de la mission validés par Médecins du Monde
Livrable 2 : Le rapport de l’enquête de référence (baseline) intégrant les commentaires de Médecins du Monde et validé par Médecins du Monde
Livrable 3 : Le rapport de l’analyse des besoins (Need Analysis) intégrant les commentaires de Médecins du Monde et validé par Médecins du Monde
Livrable 4 : Le rapport de l’analyse des risque (Risk Analysis) intégrant les commentaires de Médecins du Monde et validé par Médecins du Monde
Le/ la consultant.e devra prévoir un temps de relecture de la version traduite vers l’anglais (par Médecins du Monde) des livrables 2,3 et 4 pour publication finale dans les deux versions.
- Profil recherché et critères d'éligibilité
Le / la / les consultant.es devront justifier du profil suivant :
- Être titulaire d’un diplôme universitaire (Master 2 ou équivalent), de préférence en développement, sciences politiques, sciences sociales, sciences juridiques ou dans des domaines apparentés ;
- Un master en santé publique est un atout
- Expérience minimum de 5 ans dans le domaine lié aux prestations demandées
- Expérience en matière de méthodologie de recherche et de collecte de données qualitatives ;
- Avoir une maitrise parfaite du français ; la maîtrise de l’arabe est un plus ;
- Esprit d’analyse et capacités de synthèse ;
- Excellentes qualités rédactionnelles.
- Connaissance des contextes tunisien et marocain, et du contexte migratoire régional (on entend par régional le Maghreb et les pays du nord de la Méditerranée)
- Durée et calendrier d’exécution
La mission est prévue pour une durée de 20 jours, idéalement entre le 15 novembre 2025 et le 15 décembre 2025, les jours exacts restant flexibles / négociables. Dans tous les cas, la mission devra être clôturée avant le 31/12/2025.
Le/la consultant.e peut proposer dans son offre technique et financière un ajustement sur le nombre de jours qui lui semble nécessaire à la réalisation de la mission en le justifiant.
- Critères de sélection
L’offre sera évaluée suivant les critères suivants :
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Max
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Score
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Offre technique (80% de la note)
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80
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Méthodologie proposée
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40
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Compréhension de la mission et clarté, structuration et cohérence de la méthodologie proposée
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5
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Qualité de l’approche méthodologique proposée
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25
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Qualité du plan de travail proposé
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10
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Expert/expertise
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40
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Pertinence du profil et de l’expérience de la/ du/ des consultant.es (particulièrement quant à la compréhension du contexte migratoire régional)
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15
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Expérience professionnelle
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15
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Référence de mission similaire
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10
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Offre financière (20% de la note)
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20
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Score global
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100
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8. Comment postuler
Les candidat(e)s intéressé(e)s sont prié(e)s de bien vouloir adresser un dossier de soumission au plus tard le 13 novembre 2025 à 20h (heure belge)
Le dossier de soumission doit comprendre :
Une offre technique comprenant :
- Une note méthodologique avec le nombre de jours nécessaires à l’accomplissement de chaque étape la mission (nombre de jours travaillés), le calendrier et les choix des approches, méthodes et outils du travail.
- Un CV actualisé et détaillé avec 3 références.
Une offre financière comprenant :
- Une proposition financière détaillée prenant également en compte les coûts liés à l’organisation de la mission (frais de déplacements, perdiem, logement etc.). Votre offre doit contenir le montant TTC ainsi que le pourcentage de retenue à la source.
Seul.e.s les candidat.e.s retenu.e.s seront contacté.e.s.
Nous nous réservons la possibilité de finaliser un recrutement avant la date de clôture de réception des candidatures. Nous vous informons que les données vous concernant sont informatisées, elles seront traitées de façon confidentielle.
[1]Xenia désigne un concept d’hospitalité hérité de l’antiquité, ancré dans la générosité, l’échange et la réciprocité
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